Stadium EverBank terletak di Kawasan Stadium di pusat bandar Jacksonville, yang telah menjadi tempat padang bola sepak sejak awal abad ke-20. Pada tahun 1928, stadium bola sepak asal yang dikenali sebagai Stadium Fairfield, telah dibina. Pada tahun 1948, stadium ini telah diperluaskan dan diberi nama semula sebagai Stadium Gator Bowl, sebagai penghormatan kepada permainan Gator Bowl tahunan yang pertama kali dimainkan dua tahun sebelumnya.

Struktur yang sedang dibina ini menggunakan beberapa bahagian bersejarah Stadium Gator Bowl. Walau bagaimanapun, semua elemen yang diterapkan daripada stadium lama—seperti sistem tanjakan pejalan kaki dan bahagian Dek Atas Barat yang lebih terkini di kompleks itu—hanya bertarikh pada tahun 1982. Pembinaan bermula pada 3 Januari 1994, dan stadium baru ini telah dibuka pada 18 Ogos 1995, dengan permainan pameran yang melibatkan pasukan St. Louis Rams. Jumlah tempoh pembinaan adalah kurang dari 20 tahun bulan dan jumlah kos pembinaan adalah AS$134 juta—$60 juta daripadanya disumbangkan oleh bandar Jacksonville.

Perancangan

Pada Januari 1993, wakil dari Universiti Florida dan Universiti Georgia mula berunding dengan wakil Jacksonville untuk memperbaharui kontrak bagi menjadi tuan rumah perlawanan Florida–Georgia, pertarungan tahunan antara pasukan bola sepak kolej kedua-dua universiti. Kontrak lima tahun universiti dengan Gator Bowl berakhir selepas permainan 1994, dan Citrus Bowl telah menawarkan Florida dan Georgia sejumlah wang yang lebih besar daripada Gator Bowl untuk hak menjadi tuan rumah perlawanan tersebut.

Untuk menangani tawaran kewangan yang lebih besar dari Citrus Bowl, Datuk Bandar Jacksonville, Ed Austin, mencadangkan rancangan pengubahsuaian bernilai $25.5 juta kepada Stadium Gator Bowl yang sudah uzur di Jacksonville, yang telah dibina pada tahun 1949. Kedua-dua pasukan telah menyatakan kebimbangan tentang keadaan stadium yang semakin uzur, dan pengubahsuaian dianggap sebagai kunci untuk menarik pasukan untuk terus kembali ke Jacksonville, dengan membawa berpuluh-puluh juta dolar dalam perbelanjaan pengguna bersama mereka. Walaupun dengan janji pengubahsuaian tersebut, pengarah sukan Georgia, Vince Dooley, tidak berganjak, jadi Austin meluaskan skop pengubahsuaian, meningkatkan tanda harga mereka kepada $49 juta, dan pergi ke Athens, Georgia, untuk berbincang dengan Dooley secara peribadi. Kempen Austin sebahagian berjaya. Pada 23 Mac 1993, kedua-dua universiti mengumumkan bahawa mereka telah menandatangani kontrak lima tahun dengan Gator Bowl, bermula dari 1997 hingga 2002. Kontrak tersebut bergantung kepada kejayaan Austin dalam meluluskan terbitan bon pengubahsuaian bernilai $49 juta melalui Majlis Bandaraya Jacksonville, dan bandar yang menyiapkan pengubahsuaian menjelang permainan 1996. Pada hari Selasa, 11 Mei, Majlis Bandaraya Jacksonville meluluskan terbitan bon $219.5 juta, termasuk $49 juta untuk pengubahsuaian Gator Bowl.

Pengembangan NFL

Tidak lama selepas kelulusan terbitan bon, pelabur yang berminat untuk menarik pasukan Liga Bola Sepak Kebangsaan yang baru ke Jacksonville meminta tambahan $30 juta kepada kos pengubahsuaian $49 juta untuk menjadikan stadium lebih menarik bagi pasukan profesional. Jumlah tersebut meningkat sepanjang musim panas, dan akhirnya bandar tersebut mencapai persetujuan dengan kumpulan pelabur terkemuka yang berhasrat untuk menarik pasukan NFL ke Jacksonville. Pada 1 Julai, bandar dan pelabur mencapai perjanjian pajakan yang bergantung kepada bandar yang melabur $112.3 juta untuk meningkatkan Stadium Gator Bowl. Perjanjian pajakan kemudian runtuh apabila Majlis Bandaraya Jacksonville memutuskan untuk menghantar semula pajakan itu kepada jawatankuasa untuk kajian lanjut dan bukannya meluluskannya. Sebulan selepas kegagalan perjanjian yang dicadangkan, pegawai bandar dan pelabur mencuba sekali lagi dan berjaya merundingkan perjanjian yang melibatkan ikrar untuk membelanjakan $121 juta untuk pengubahsuaian Stadium Gator Bowl. Disebabkan oleh pengubahsuaian yang diperluaskan, permainan Florida-Georgia 1994 dan 1995 terpaksa dialihkan dari Stadium Gator Bowl untuk memberi masa kepada rancangan pengubahsuaian yang baru untuk disiapkan sebelum tahun 1996. Akhirnya, terbitan bon yang diperluaskan dan program pengubahsuaian terbukti berjaya, dengan Jacksonville dianugerahkan francais NFL ke-30—Jaguars Jacksonville—pada 30 November 1993.

Hampir sebaik sahaja sambutan terhadap pasukan NFL baru Jacksonville berakhir, rancangan kontraktor pengubahsuaian untuk memberikan 8% kerja stadium kepada perniagaan milik minoriti menerima kritikan. NAACP dan kumpulan lain menyuarakan bahawa perniagaan Afrika-Amerika sepatutnya diberikan jumlah kerja yang dua kali ganda daripada itu.